{"id":571,"date":"2019-10-31T19:37:23","date_gmt":"2019-10-31T19:37:23","guid":{"rendered":"http:\/\/empresaysociedad.cetiparaguay.com\/?page_id=571"},"modified":"2019-10-31T19:37:23","modified_gmt":"2019-10-31T19:37:23","slug":"ausencia-del-estado-en-paraguay-aproximacion-desde-la-teorizacion-socioeconomica-2","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/empresaysociedad.cetisa.com.py\/index.php\/ausencia-del-estado-en-paraguay-aproximacion-desde-la-teorizacion-socioeconomica-2\/","title":{"rendered":"AUSENCIA DEL ESTADO EN PARAGUAY: APROXIMACI\u00d3N DESDE LA TEORIZACI\u00d3N SOCIOECON\u00d3MICA"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Guido\nRam\u00f3n Bernardo Alarc\u00f3n Corrales, guidoalarconc@gmail.com<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mariano\nDami\u00e1n Escurra Vic\u00e9sar, d.escurrav@gmail.com<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Marcelo Mart\u00edn Pesallaccia Zald\u00edvar,\nmarcelompz@gmail.com<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">RESUMEN<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El\npresente trabajo pretende iniciar una exploraci\u00f3n de la realidad paraguaya\ndesde un modelo de discusi\u00f3n un poco menos casual que lo acostumbrado, que al menos se acerque a la lectura\ndel referencial te\u00f3rico. Para el efecto aborda el problema de la \u201causencia del\nEstado\u201d desde alguna de sus implicaciones fenomenol\u00f3gicas y posibles aportes\nefectivos a la estructura social como\nal sostenimiento de estructuras culturales y fortalecimiento de modelos de comportamiento socioecon\u00f3micos. Se pretende establecer\nen este ensayo indagaciones de orden te\u00f3rico e hipot\u00e9tico respecto a que\nciertos patrones culturales vigentes en el Paraguay han sobrevivido gracias al factor\n\u201causencia del Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Palabras clave:<\/strong> Ausencia del Estado,\ncorrupci\u00f3n, acervo\ncultural, burocracia operativa,\nsocioecon\u00f3mico, clientelismo, Paraguay.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ABSTRACT<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">The present\nwork intends to begin an exploration of the Paraguayan reality from a model of\ndiscussion a little less casual than usual, that at least approaches the\nreading of the theoretical reference. For this purpose, it addresses the\nproblem of the \u00ababsence of the State\u00bb from one of its\nphenomenological implications and possible effective contributions to both the\nsocial structure; as to the maintenance of cultural structures and strengthening\nof socioeconomic models. The aim is to establish in this essay theoretical and\nhypothetical inquiries that certain cultural patterns in force in Paraguay have\nsurvived thanks to the \u201cabsence of the State\u201d factor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Keywords:<\/strong> Absence of the State, corruption, cultural heritage, operational bureaucracy, clientelism, Paraguay.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">INTRODUCCI\u00d3N<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este trabajo\nbusca iniciar una exploraci\u00f3n de algunos de los fen\u00f3menos socioculturales y\necon\u00f3micos de nuestro pa\u00eds desde el marco de referencia de la sociolog\u00eda y el\naporte de otras disciplinas de las ciencias sociales y econ\u00f3micas. Antes que\nproponer cualquier desarrollo, la intensi\u00f3n del trabajo es incitar a una\nrelectura de ciertos fen\u00f3menos sociales para que en posteriores estudios se\npueda pensar en una genealog\u00eda de los comportamientos, actitudes, y\nmotivaciones que suelen ser citados como descriptivos de la sociedad paraguaya.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la primera\nparte se presentan algunos trabajos que pueden servir de marco a la discusi\u00f3n\nque se plantea. Para el tratamiento de la corrupci\u00f3n como conducta desviada, se\nrecurre al concepto de anomia que se presenta brevemente desde la exposici\u00f3n de\nDurkheim (1967), y la interpretaci\u00f3n de Merton (1965), para finalmente\nconsiderar algunos elementos de la teorizaci\u00f3n realizada por Parsons (1966).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Posteriormente\nse presenta un episodio de la historia del Paraguay como detonante de tipo de\nproblematizaci\u00f3n que se pretende estimular con este trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente se\nplantea que la ausencia del Estado en diferentes puntos del pa\u00eds puede ser uno\nde los elementos que colaboran con la ineficacia de la incorporaci\u00f3n de los\nvalores, normativas institucionales y burocracia operativa al acervo cultural\nnacional, y c\u00f3mo estos h\u00e1bitos han impactado en el desarrollo socioecon\u00f3mico\ndel Paraguay.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">MARCO DE CONTEXTUALIZACI\u00d3N<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el trabajo de Caballero se sugiere la vinculaci\u00f3n entre aspectos\nhist\u00f3ricos y culturales al decir que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8230; la construccion y emergencia de determinada\nidentidad y marco cultural emerge suavemente y articuladamente de las propias\ncondiciones contextuales de nuestra existencia, van dise\u00f1ando la imagen del\nparaguayo\/a acerca de si mismo, su forma de vida sus circunstancias y\nvicisitudes van conformando su identidad sociocultural (2006, p.107).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O cuando menciona que la producci\u00f3n de la cultura est\u00e1 imbricada con la\neconom\u00eda y la pol\u00edtica constituyendo el modo de ser y de vivir el contenido de\nlas relaciones de una sociedad. El mismo autor afirma que la cultura\nproporciona la identidad permitiendo que los miembros de una sociedad se\nreconozcan como parte de la misma por compartir un \u201csistema de lenguaje,\ncreencias, normas, instituciones, cuerpos de conocimiento, tecnolog\u00eda de\nproducci\u00f3n etc.\u201d (2006, p. 90). En el cap\u00edtulo IX de Sociolog\u00eda aplicada a la\nrealidad social del Paraguay se plantea que el pasado reciente del pa\u00eds, si\nbien no explica todo, condiciona fuertemente sus destinos actuales. El autor\nacent\u00faa la dificultad que conlleva el tratamiento de estos temas dado que\nconforman habitus,&nbsp; fruto de pr\u00e1cticas\nsociales hist\u00f3ricas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La idea de que enfoques y estrategias pol\u00edticas o la particular aplicaci\u00f3n\nhist\u00f3rica de \u00e9stas pueden determinar modificaciones en cuestiones culturales\nest\u00e1 presente en la literatura de las ciencias sociales bajo diferEn el trabajo\nde Caballero se sugiere la vinculaci\u00f3n entre aspectos hist\u00f3ricos y culturales\nal decir que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8230; la construccion y emergencia de determinada\nidentidad y marco cultural emerge suavemente y articuladamente de las propias\ncondiciones contextuales de nuestra existencia, van dise\u00f1ando la imagen del\nparaguayo\/a acerca de si mismo, su forma de vida sus circunstancias y\nvicisitudes van conformando su identidad sociocultural (2006, p.107).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O cuando menciona que la producci\u00f3n de la cultura est\u00e1 imbricada con la\neconom\u00eda y la pol\u00edtica constituyendo el modo de ser y de vivir el contenido de\nlas relaciones de una sociedad. El mismo autor afirma que la cultura\nproporciona la identidad permitiendo que los miembros de una sociedad se\nreconozcan como parte de la misma por compartir un \u201csistema de lenguaje,\ncreencias, normas, instituciones, cuerpos de conocimiento, tecnolog\u00eda de\nproducci\u00f3n etc.\u201d (2006, p. 90). En el cap\u00edtulo IX de Sociolog\u00eda aplicada a la\nrealidad social del Paraguay se plantea que el pasado reciente del pa\u00eds, si\nbien no explica todo, condiciona fuertemente sus destinos actuales. El autor\nacent\u00faa la dificultad que conlleva el tratamiento de estos temas dado que\nconforman habitus,&nbsp; fruto de pr\u00e1cticas\nsociales hist\u00f3ricas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La idea de que enfoques y estrategias pol\u00edticas o la particular aplicaci\u00f3n\nhist\u00f3rica de \u00e9stas pueden determinar modificaciones en cuestiones culturales\nest\u00e1 presente en la literatura de las ciencias sociales bajo diferentes\nenfoques. Ya en los a\u00f1os 50\u2019, Gabriel Almond (1956) propuso que los fen\u00f3menos\nsociales y los sistemas pol\u00edticos pod\u00edan ser estudiados con base en un enfoque\nque investigara las manifestaciones hist\u00f3rico- culturales de una sociedad y su\nrelaci\u00f3n con la existencia de ciertos reg\u00edmenes pol\u00edticos. Para evitar que los\np\u00e1rrafos siguientes se entiendan como un desarrollo de enfoque evolucionista,\ndonde las sociedades transitan, como planteara Morgan (1965), del salvajismo,\npor la barbarie y finalmente a la civilizaci\u00f3n, se deja claro que en este\napartado solamente se menciona un desarrollo que, desde temprana hora, se hizo&nbsp; cargo del tema en cuesti\u00f3n. Obviamente se\ndebe considerar que la teor\u00eda sociol\u00f3gica de las d\u00e9cadas de los cincuenta y los\nsesenta estaba, en gran medida orientada a la reflexi\u00f3n sobre la sociedad\ntradicional y la sociedad moderna, y de las condiciones para la transici\u00f3n de\nla primera a la segunda, la premisa que subyace a la visi\u00f3n general de la\nsociolog\u00eda de la cultura pol\u00edtica influida por Almond y Verba (1963) es que\nexiste una estrecha relaci\u00f3n entre cambio cultural y transformaci\u00f3n social. En\nel trabajo de Almond se afirma que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8230;la relaci\u00f3n entre estructura pol\u00edtica y culturas es interactiva; no\npueden explicarse las propensiones culturales sin hacer referencia a la\nexperiencia hist\u00f3rica y las limitaciones y oportunidades estructurales\ncontempor\u00e1neas; y ello, por su lado, establece un conjunto de patrones\nactitudinales que tienden a persistir en alguna forma y grado y por un\nsignificativo periodo de tiempo, a pesar de los esfuerzos por transformarlos\n(1983). <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para estos autores la modernizaci\u00f3n social causa una transformaci\u00f3n\ncultural que, a su vez, propicia el cambio hacia una sociedad democr\u00e1tica\n(moderna). En el desarrollo de estos autores un sistema pol\u00edtico es un sistema\nde interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza\nlas funciones de integraci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, tanto al interior de la sociedad\ncomo en relaci\u00f3n con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la\nviolencia f\u00edsica m\u00e1s o menos leg\u00edtima. Seg\u00fan este desarrollo, y esto es\nfundamental para organizar la l\u00ednea de raciocinio que orienta al presente\ntrabajo, la socializaci\u00f3n tendr\u00eda como objetivo la formaci\u00f3n de unas\ndeterminadas actitudes, valores y creencias para la posterior incorporaci\u00f3n de\nlos sujetos al sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recurriendo al desarrollo de Parsons (1966) y su aproximaci\u00f3n sist\u00e9mica,\nvemos que este entiende la organizaci\u00f3n de la sociedad como un sistema que\ntiene por tarea resolver cuatro imperativos fundamentales para subsistir: la\nadaptaci\u00f3n al ambiente, la conservaci\u00f3n del modelo y el control de tensiones,\nla persecuci\u00f3n de la finalidad y finalmente la integraci\u00f3n mediante las\ndiferentes clases sociales. De acuerdo al rol que asuman los subsistemas para\nresolver estos problemas fundamentales, actuar\u00e1n como funcionales o\ndisfuncionales. La adaptaci\u00f3n al ambiente implica el reconocimiento del rango\nde acci\u00f3n posible del sistema. Llev\u00e1ndolo al contexto del Estado, significar\u00eda\nque existe una necesidad de saber hasta d\u00f3nde llega la capacidad de acci\u00f3n del\nEstado para imponer los arbitrarios culturales necesarios para la conservaci\u00f3n\ndel modelo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque la visi\u00f3n de la sociedad como un todo equilibrado, postulada por la\nteor\u00eda de sistemas, puede parecer inadecuada para el tratamiento de un tema\ncomo es la ausencia del Estado en ciertas regiones de una determinada\ngeograf\u00eda. Es importante entender que bajo la lectura sist\u00e9mica, la sociedad es\nuna totalidad compuesta por elementos discretos donde cada una de sus partes\ncontribuye a la integraci\u00f3n y mantenimiento del sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los desarrollos te\u00f3ricos arriba citados hay elementos comunes: la\nafirmaci\u00f3n de una intencionalidad en los procesos de pol\u00edticos de\nsocializaci\u00f3n, que puede percibirse en la declaraci\u00f3n de la existencia de\nobjetivos, que pueden ser la formaci\u00f3n de aptitudes, la integraci\u00f3n a un\ndeterminado sistema, la construcci\u00f3n de la identidad o la conservaci\u00f3n del\nmodelo, etc.. Un segundo punto en com\u00fan es la importancia otorgada a la\nexperiencia hist\u00f3rica o articulaciones contextuales (podr\u00edamos decir\nsist\u00e9micas), como variables constitutivas en la definici\u00f3n de patrones\nculturales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es a trav\u00e9s de esta lente por donde se pretende observar algunos fen\u00f3menos\nque suelen ser entendidos como descriptivos de la sociedad paraguaya.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">entes enfoques. Ya en los a\u00f1os 50\u2019, Gabriel Almond (1956) propuso que los\nfen\u00f3menos sociales y los sistemas pol\u00edticos pod\u00edan ser estudiados con base en\nun enfoque que investigara las manifestaciones hist\u00f3rico- culturales de una\nsociedad y su relaci\u00f3n con la existencia de ciertos reg\u00edmenes pol\u00edticos. Para\nevitar que los p\u00e1rrafos siguientes se entiendan como un desarrollo de enfoque\nevolucionista, donde las sociedades transitan, como planteara Morgan (1965),\ndel salvajismo, por la barbarie y finalmente a la civilizaci\u00f3n, se deja claro\nque en este apartado solamente se menciona un desarrollo que, desde temprana\nhora, se hizo&nbsp; cargo del tema en\ncuesti\u00f3n. Obviamente se debe considerar que la teor\u00eda sociol\u00f3gica de las\nd\u00e9cadas de los cincuenta y los sesenta estaba, en gran medida orientada a la\nreflexi\u00f3n sobre la sociedad tradicional y la sociedad moderna, y de las\ncondiciones para la transici\u00f3n de la primera a la segunda, la premisa que\nsubyace a la visi\u00f3n general de la sociolog\u00eda de la cultura pol\u00edtica influida\npor Almond y Verba (1963) es que existe una estrecha relaci\u00f3n entre cambio\ncultural y transformaci\u00f3n social. En el trabajo de Almond se afirma que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8230;la relaci\u00f3n entre estructura pol\u00edtica y culturas es\ninteractiva; no pueden explicarse las propensiones culturales sin hacer\nreferencia a la experiencia hist\u00f3rica y las limitaciones y oportunidades\nestructurales contempor\u00e1neas; y ello, por su lado, establece un conjunto de\npatrones actitudinales que tienden a persistir en alguna forma y grado y por un\nsignificativo periodo de tiempo, a pesar de los esfuerzos por transformarlos\n(1983). <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para estos autores la modernizaci\u00f3n social causa una transformaci\u00f3n\ncultural que, a su vez, propicia el cambio hacia una sociedad democr\u00e1tica\n(moderna). En el desarrollo de estos autores un sistema pol\u00edtico es un sistema\nde interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza\nlas funciones de integraci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, tanto al interior de la sociedad\ncomo en relaci\u00f3n con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la\nviolencia f\u00edsica m\u00e1s o menos leg\u00edtima. Seg\u00fan este desarrollo, y esto es fundamental\npara organizar la l\u00ednea de raciocinio que orienta al presente trabajo, la\nsocializaci\u00f3n tendr\u00eda como objetivo la formaci\u00f3n de unas determinadas\nactitudes, valores y creencias para la posterior incorporaci\u00f3n de los sujetos\nal sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recurriendo al desarrollo de Parsons (1966) y su aproximaci\u00f3n sist\u00e9mica,\nvemos que este entiende la organizaci\u00f3n de la sociedad como un sistema que\ntiene por tarea resolver cuatro imperativos fundamentales para subsistir: la\nadaptaci\u00f3n al ambiente, la conservaci\u00f3n del modelo y el control de tensiones,\nla persecuci\u00f3n de la finalidad y finalmente la integraci\u00f3n mediante las\ndiferentes clases sociales. De acuerdo al rol que asuman los subsistemas para\nresolver estos problemas fundamentales, actuar\u00e1n como funcionales o disfuncionales.\nLa adaptaci\u00f3n al ambiente implica el reconocimiento del rango de acci\u00f3n posible\ndel sistema. Llev\u00e1ndolo al contexto del Estado, significar\u00eda que existe una\nnecesidad de saber hasta d\u00f3nde llega la capacidad de acci\u00f3n del Estado para\nimponer los arbitrarios culturales necesarios para la conservaci\u00f3n del modelo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque la visi\u00f3n de la sociedad como un todo equilibrado, postulada por la\nteor\u00eda de sistemas, puede parecer inadecuada para el tratamiento de un tema\ncomo es la ausencia del Estado en ciertas regiones de una determinada\ngeograf\u00eda. Es importante entender que bajo la lectura sist\u00e9mica, la sociedad es\nuna totalidad compuesta por elementos discretos donde cada una de sus partes\ncontribuye a la integraci\u00f3n y mantenimiento del sistema.<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los desarrollos te\u00f3ricos arriba citados hay elementos comunes: la\nafirmaci\u00f3n de una intencionalidad en los procesos de pol\u00edticos de\nsocializaci\u00f3n, que puede percibirse en la declaraci\u00f3n de la existencia de\nobjetivos, que pueden ser la formaci\u00f3n de aptitudes, la integraci\u00f3n a un\ndeterminado sistema, la construcci\u00f3n de la identidad o la conservaci\u00f3n del\nmodelo, etc.. Un segundo punto en com\u00fan es la importancia otorgada a la\nexperiencia hist\u00f3rica o articulaciones contextuales (podr\u00edamos decir\nsist\u00e9micas), como variables constitutivas en la definici\u00f3n de patrones\nculturales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es a trav\u00e9s de esta lente por donde se pretende observar algunos fen\u00f3menos\nque suelen ser entendidos como descriptivos de la sociedad paraguaya.<br><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a>\nNdA.:\nConsiderando que el presente trabajo plantea la ausencia de comunicaci\u00f3n\nobjetiva entre las instancias oficiales del poder en las distintas etapas\nhist\u00f3ricas del Pa\u00eds, puede resultar atractivo valerse del instrumental\nproporcionado por la teor\u00eda de usos y gratificaciones desarrollada\nfundamentalmente desde las ciencias de la comunicaci\u00f3n. Esta concibe la\nsociedad ya no como una entidad unitaria, sino fragmentada, que optaba por\ndeterminados mensajes seg\u00fan sus necesidades, sin embargo \u00e9sta visi\u00f3n cae en\nsimplificaciones de tipo psicolog\u00edsta, individualista o mentalista olvidando\nlos elementos sociol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">LA CORRUPCI\u00d3N<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Corromper significa da\u00f1ar, alterar, echar a perder, viciar,\npervertir. Cambiar el prop\u00f3sito originario de una cosa. Otra definici\u00f3n\naceptada dice que la corrupci\u00f3n es el uso de la posici\u00f3n y el poder p\u00fablicos\npara fines ileg\u00edtimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente\nestablecido. Para fines del presente ensayo, y con la abierta intensi\u00f3n de\niniciar una l\u00ednea de discusi\u00f3n, se utilizar\u00e1 la conceptualizaci\u00f3n de Gibbons\n(1993) al identificar como corrupto todo comportamiento que, de convertirse en\nconocimiento p\u00fablico, conducir\u00eda a un esc\u00e1ndalo. Esta definici\u00f3n tiene en\ncuenta las actitudes, e implica que un acto pudiera ser corrupto en algunas\nocasiones y lugares, pero no en otros. A menudo, la variaci\u00f3n cultural\nentorpece los estudios comparativos sobre la corrupci\u00f3n: el comportamiento\nescandaloso en un pa\u00eds podr\u00eda considerarse normal en otro.&nbsp; En el caso de Paraguay uno de los aspectos\ninteresantes del fen\u00f3meno es la aparente aceptaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n como\nestrategia v\u00e1lida para conseguir ventajas en diferentes entornos. En \u00e9ste\ncontexto el conocimiento p\u00fablico del comportamiento corrupto no solamente deja\nde conducir al esc\u00e1ndalo sino que refuerza su legitimaci\u00f3n como modelo de\ngesti\u00f3n a esperarse, en el ejercicio del poder. Una vez que se accede a un\npuesto desde donde se puede torcer la ley para lograr cierto tipo de beneficio,\naquel individuo que no lo haga es visto como vyro, sonso o ingenuo. En el texto\nde Morinigo podemos leer que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el sujeto titular de un poder p\u00fablico se\nencuentra frente a una determinada situaci\u00f3n acerca de la&nbsp; cual tiene que tomar una decisi\u00f3n de\ngobierno, esa misma decisi\u00f3n no ser\u00e1 dirigida hacia el objetivo de hacer\nprevalecer la norma escrita o el bien p\u00fablico, sino m\u00e1s bien hacia el objetivo\nde que los miembros de su propia comunidad <strong>ORE<\/strong> resulten de alguna&nbsp; forma privilegiados por tal decisi\u00f3n (2008).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta reacci\u00f3n ante las normas o tendencia a desviarse de las\npautas se puede ver en situaciones tan distantes como la evasi\u00f3n de impuestos o\nel arrojar basuras a la calle. La\npr\u00e1ctica del Po car\u00e9, y del va\u00ed va\u00ed, son manifestaciones elocuentes de la\ncorrupci\u00f3n en la cotidianeidad paraguaya; ya en lo p\u00fablico se destacan el\nclientelismo y el padrinazgo que se expresan en t\u00e9rminos de impunidad y\nregal\u00edas que se ofrecen a los miembros de la comunidad \u201cORE\u201d\n(Mor\u00ednigo, 2008).&nbsp; Ahora bien, \u00bfa qu\u00e9 responde esta\nconducta que se percibe como muy diseminada en el pa\u00eds?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">LA ANOMIA<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la b\u00fasqueda de un referencial te\u00f3rico que permitiera el\ntratamiento de le corrupci\u00f3n, nos hemos encontrado con el concepto de anomia\nsocial, t\u00e9rmino acu\u00f1ado por Durkheim (1967) que\nlo entend\u00eda como siendo la falta de normas que puedan orientar el\ncomportamiento de los individuos. La primera aparici\u00f3n del concepto de <strong>Anomia<\/strong>\nacontece en 1893, con una investigaci\u00f3n sobre la divisi\u00f3n del trabajo en la\nsociedad. Posteriormente en su obra El Suicidio profundiza su conceptualizaci\u00f3n\ndel t\u00e9rmino diciendo que se trata de un fracaso de un sistema de convicciones\nmorales colectivas y arraigadas que otorguen fines claros para actuar a la\nsociedad. &nbsp;Siguiendo el razonamiento de\neste autor se podr\u00eda preguntar si la referida conducta se debe a la ausencia o\nal desconocimiento de la norma y la respuesta es un definitivo no. Eso se\nverifica en el hecho de que cuando, algunos ciudadanos paraguayos se trasladan\na otros pa\u00edses, su conducta es adecuada a la media general y no se destaca como\nparticularmente trasgresora. Eso se ve con frecuencia en la frontera CDE \u2013 Foz\n(Paraguay \u2013 Brasil), donde los conductores paraguayos al cruzar hacia Brasil,\ninmediatamente se colocan el cintur\u00f3n de seguridad, dejan de atender a llamadas\nen sus celulares mientras manejan y mantienen una conducta acorde a las\nnormativas generales de tr\u00e1nsito.&nbsp; Por\notro lado, e independientemente a las especificidades locales, no parece suficiente\nla idea de que la sola\npresencia de normatividad garantice que no habr\u00e1 corrupci\u00f3n, visto que hay\nsociedades caracterizadas por fuertes marcos normativos que fomentan la\ncohesi\u00f3n social (como la japonesa o la suiza) donde sin embargo se dan\nmanifestaciones de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El concepto de la anomia ha sido tratado por otros autores\ncomo por ejemplo Merton (1965).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la interpretaci\u00f3n desarrollada por Merton (1965) la anomia se presenta como resultante de la discrepancia entre\nmetas o fines prescritos culturalmente y los medios leg\u00edtimos para alcanzarlos.\nEste autor opina que la cultura determina que cosas debe desear la gente, lo\nmismo que la manera leg\u00edtima de lograrlas. En la teor\u00eda de Merton (1965) se explica que la sociedad occidental ense\u00f1a a valorar el \u00e9xito\na todos sus miembros, no obstante hay miembros que tienen negado el acceso a\nlos medios culturalmente aprobados para lograr ese \u00e9xito. Esas personas, a&nbsp; quienes se les tiene negado el acceso a los\nmedios culturalmente prescritos como \u201cleg\u00edtimos\u201d, tienen m\u00e1s probabilidades de\nacudir a los medios \u201cileg\u00edtimos\u201d para lograr las metas. Para Merton&nbsp;\n(1965) el\ncomportamiento desviado es absolutamente normal, previsible en tanto que se\ntrata de una reacci\u00f3n normal a las contradicciones entre medios y fines. <strong>Merton<\/strong><strong> <\/strong>&nbsp;(1965) opina que no se trata de necesidades naturales o vitales sino\nde necesidades culturales impuestas por la propia\nestructura social. Dir\u00e1 pues <strong>Merton<\/strong> (1965) que las contradicciones de la estructura\ncultural -los objetivos- y la estructura social -los medios- producen una\ntendencia a la anomia que afecta con particular intensidad a las clases bajas<em>. <\/em>Si aceptamos esta propuesta deber\u00edamos\nconsiderar que la corrupci\u00f3n, en sus diferentes matices deber\u00eda presentarse\nprioritariamente (cuando no exclusivamente), en aquellos entornos menos\nfavorecidos econ\u00f3micamente, lo que en el caso del Paraguay no condice con la\nrealidad. La corrupci\u00f3n se verifica, como se ha puntualizado anteriormente, en\ncomportamientos cotidianos y banales tan frecuentemente como los son en\ninstancias de poder gubernamental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Siguiendo con el concepto de anomia, nos queda la posici\u00f3n de Talcott\nParsons, quien dice que \u201cla internalizaci\u00f3n de las pautas normativas\ngeneralizadas lleva consigo el proceso de identificaci\u00f3n con los alter\nrelevantes significativos\u201d (1966). La anomia constituir\u00eda un d\u00e9ficit en la\ninternalizaci\u00f3n de las pautas normativas. Este desarrollo es particularmente\natractivo para alguien que proviene del \u00e1rea de la Psicolog\u00eda puesto que en \u00e9sa\ndisciplina existen varias aproximaciones que conceptualizan la transgresi\u00f3n\ncomo consecuencia de sucesivos fallos o deficiencias del proceso de\nsocializaci\u00f3n y el aprendizaje de las pautas de conducta social. Para Eysenk\n(1977) por ejemplo, el comportamiento social se aprende mediante un\ncondicionamiento en el individuo de ciertas emociones y sentimientos ante\ndeterminadas acciones y conductas que le han ense\u00f1ado a asociar entre s\u00ed.&nbsp; Las pautas resultantes, si se interiorizan\nadecuadamente desde un principio, provocar\u00e1n en el individuo adulto\nsentimientos an\u00e1logos -de ansiedad o satisfacci\u00f3n por ejemplo- condicionados\nante ciertos actos si estos han sido objeto de sanci\u00f3n o recompensa en etapas\ntempranas de la socializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A los efectos de la problematizaci\u00f3n que anima el presente trabajo resulta\natractivo un pasaje en el que Parsons menciona que salidas se pueden dar&nbsp; si se introduce una \u201cperturbaci\u00f3n de tal\ncar\u00e1cter que en algunos aspectos importantes el alter lleva a una frustraci\u00f3n de\nlas expectativas del ego frente al alter. No conseguir cumplir las expectativas\ndel ego produce en \u00e9l una tensi\u00f3n, es decir, le plantea un problema de\najustamiento\u201d (1966, p. 262). Parsons dice que existen varias salidas posibles,\nde entre las cuales una es particularmente importante para la comprensi\u00f3n de su\nconceptualizaci\u00f3n del g\u00e9nesis de la conducta desviada. Una de las salidas\nposibles comprometer\u00eda el ajustamiento del ego a los objetos sociales ya a las\npautas normativas. En este caso el \u201cego debe presentar alguna reacci\u00f3n a la\nfrustraci\u00f3n que el alter le ha impuesto, alg\u00fan resentimiento u hostilidad\u201d\n(1966, p. 263). En este caso se presentan actitudes negativas que pueden\nresultar hostiles hacia el alter. Sobra decir que \u00e9sta afirmaci\u00f3n podr\u00eda servir\neficientemente para enmarcar el inicio de un an\u00e1lisis sobre el tradicional\nrechazo de la poblaci\u00f3n a las normativas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alguien que no puede ser ignorado al tratar normativas\nestructuradas es Max Weber. Un punto de partida para entender la lectura que\nWeber hace de lo normativo es su conceptualizaci\u00f3n del acto social como aquel\nque \u00abpor virtud del significado subjetivo vinculado a \u00e9l por el acto\nindividual (o individuales), \u00e9ste toma en cuenta la acci\u00f3n de los otros, y es\npor el cual orientado en su direcci\u00f3n.\u201d Weber clasifica la acci\u00f3n social en\ncuatro tipos&nbsp; ideales. La que nos\ninteresa para los fines de esta problematizaci\u00f3n y con la intensi\u00f3n de enmarcar\nte\u00f3ricamente algunos procedimientos y pr\u00e1cticas usuales en nuestro entorno, es&nbsp; la que tiene una orientaci\u00f3n \u201cracional con\nfines individuales\u201d. En esta, la acci\u00f3n se anticipa a las reacciones de objetos\nexternos o de otros individuos, tomando estas anticipaciones como medios para\nel logro provechoso de fines individuales. T\u00edpicamente el funcionario obra para\nsu beneficio y el de su grupo de referencia, la l\u00f3gica del ORE, en la terminolog\u00eda de Morinigo (2008), considerando su espacio y las\nventajas contextuales del cargo para orientar su actuaci\u00f3n en el sentido del\nlogro de su cometido.&nbsp; Con este tipo de\nproceder se produce una suerte de perversi\u00f3n de lo que Weber llama Racionalidad\ninstrumental (weckrationalit\u00e4)&nbsp; que implica \u201cla consecuci\u00f3n met\u00f3dica\nde determinado fin pr\u00e1ctico mediante el c\u00e1lculo preciso de medios eficaces. \u2026 A\nnivel del derecho se observa en los ordenamientos legales que norman la\nconducta de los agentes sociales\u201d\n(March, 2005).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">UN EPISODIO DE LA HISTORIA PARAGUAYA<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez presentado el marco b\u00e1sico que inspira este trabajo, se narrar\u00e1 un\nepisodio hist\u00f3rico que pocas veces suele ser mencionado y que&nbsp; podr\u00eda servirnos como detonante a un an\u00e1lisis\nm\u00e1s detallado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1537, con ra\u00edz en la muerte del Primer Adelantado del R\u00edo de la Plata,\ndon Pedro de Mendoza, y despu\u00e9s del reclamo de la comunidad asuncena, que no\nhab\u00eda un representante legal, la corona dict\u00f3 la Real C\u00e9dula del 12 de\nseptiembre de 1537, que determinaba que, en caso de la muerte de Ayolas,\nquedar\u00eda a cargo un gobernador elegido por el voto de los habitantes. Nada\ntranscendental, si lo analizamos bajo la \u00f3ptica contempor\u00e1nea, pero es\nnecesario que el lector se sit\u00fae en el momento hist\u00f3rico en el que se da esta\ncedula real. En una sociedad en la que la administraci\u00f3n era absolutamente\ncentralizada en la persona del rey, la delegaci\u00f3n de un nombramiento habr\u00eda\nsido vista e interpretada como la declaraci\u00f3n oficial del absoluto desinter\u00e9s\nde parte de la corona para con esa comunidad. Seria pues Asunci\u00f3n tan poco\nimportante que hasta podr\u00eda elegir a sus autoridades. Al rey no le interesaba\nni importaba. \u00c9sta Real C\u00e9dula ser\u00eda utilizada indefinidamente por la lejana y olvidada\nAsunci\u00f3n, capital del Paraguay para elegir a sus gobernantes. La Psicolog\u00eda ha\ndemostrado que la experiencia directa es la principal fuente de formaci\u00f3n del\nconcepto que un individuo tiene de s\u00ed mismo, es decir, del autoconcepto y que\nen este sentido, las consecuencias que se obtienen tras la realizaci\u00f3n de la\npropia acci\u00f3n informan acerca de la capacidad de uno mismo para realizar una\nconducta y de si se pueden controlar las variables circunstanciales en la que\n\u00e9sta ha de llevarse a cabo. As\u00ed, la experiencia y las consecuencias obtenidas\ncontribuyen, por un lado, a la formaci\u00f3n del autoconcepto, y, por otro lado, a\ndesarrollar el sentimiento de autoval\u00eda personal, aspectos estos necesarios\npara afrontar con cierta seguridad las distintas situaciones.&nbsp; Nuevamente el instrumental desarrollado por\nParsons (1966) al hablar de expectativas frustradas estimula nuestra\nimaginaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se propone observar el fen\u00f3meno desde un marco que apunta de manera m\u00e1s\nabierta a las relaciones entre grupos sociales: la teor\u00eda de la comunicaci\u00f3n,\nespec\u00edficamente el desarrollo de Watzlawick (1981). Uno de los axiomas\nfundamentales de esta teor\u00eda dice que no hay nada que sea lo contrario de\nconducta, es imposible no comportarse. Si se acepta que toda conducta en una\nsituaci\u00f3n de interacci\u00f3n tiene un valor de mensaje, es decir de comunicaci\u00f3n,\npor mucho que uno lo intente, no puede dejar de comunicar.&nbsp; Esta teor\u00eda afirma que la naturaleza de una\nrelaci\u00f3n depende de la gradaci\u00f3n que los participantes hagan de las secuencias\ncomunicacionales entre ellos: tanto el emisor como el receptor de la\ncomunicaci\u00f3n estructuran el flujo de la comunicaci\u00f3n de diferente forma y, as\u00ed,\ninterpretan su propio comportamiento como mera reacci\u00f3n ante el del otro. Cada\nuno cree que la conducta del otro es la causa de su propia conducta, cuando lo\ncierto es que la comunicaci\u00f3n humana no puede reducirse a un sencillo juego de\ncausa-efecto, sino que es un proceso c\u00edclico, en el que cada parte contribuye a\nla continuidad (o ampliaci\u00f3n, o modulaci\u00f3n) del intercambio.&nbsp; En efecto la teorizaci\u00f3n que puede sustentar\nnuestra hip\u00f3tesis no viene de la psicolog\u00eda, pues fue Hegel quien demostr\u00f3 el\ncar\u00e1cter hist\u00f3rico-social de la formaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de la conciencia,\nlabor continuada y trascendida por Marx con posterioridad.&nbsp; Otra vez resulta tentador recurrir a la\ninterpretaci\u00f3n parsoniana de la anomia y los efectos posibles de la frustraci\u00f3n\nde expectativas dentro de una estructura sist\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A la luz de lo expuesto, no ser\u00eda demasiado arriesgado aventurar que esa\nprematura forma de democracia en America, que vio la luz bajo el descontento y\ndesilusi\u00f3n de los s\u00fabditos de Espa\u00f1a, podr\u00eda haber predispuesto la actitud del\npueblo en contra de las posteriores formas de organizaci\u00f3n centralizadas. \u201cEl\nindividuo internal\u00edza las normas de una cultura como resultado de un proceso\nexitoso de socializaci\u00f3n. Cuando ocurre la internalizaci\u00f3n, el individuo no\ntendr\u00e1 vacilaciones en decidir qu\u00e9 es correcto o lo incorrecto, lo apropiado o\nlo inapropiado. La persona sigue la norma casi de una manera mec\u00e1nica, refleja\u201d\n(Caballero, 2006, p. 124).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero al menos en este caso, no es necesario quedarnos en meras hip\u00f3tesis\npara verificar los resultados de la interacci\u00f3n desarrollada. En efecto, si\nrevisamos la historia nuevamente veremos que sin que hubiera pasado demasiado\ntiempo, cuando las circunstancias determinaron un aumento en la posici\u00f3n\nestrat\u00e9gica de Asunci\u00f3n la corona nombraba un representante del rey para la\nciudad de Asunci\u00f3n. Una vez arribado el&nbsp;\nAdelantado del R\u00edo de la Plata, don Alvar N\u00fa\u00f1ez Cabeza de Vaca, y luego\nde un breve per\u00edodo de mandato, el mismo es depuesto, arrestado y enviado a\nEspa\u00f1a, siendo reelegido Domingo Mart\u00ednez de Irala por voto popular, \u00bfy\nesgrimiendo cual argumento?, pues simplemente siguiendo las reglas de la Real\nC\u00e9dula del 12 de septiembre de 1537.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">LA SUPERVIVENCIA O MANTENIMIENTO DEL PATR\u00d3N CULTURAL<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, \u00bfhabr\u00eda perdurado este patr\u00f3n cultural despu\u00e9s de tanto tiempo?\nPara responder a eso se puede tomar en cuenta el concepto de la transmisi\u00f3n sesgada.\nDesarrollada por Boyd y Richerson. La transmisi\u00f3n sesgada, se basa\nprincipalmente en el aprendizaje social, en donde existe un sesgo en la\ntransmisi\u00f3n por el cual se privilegian algunas variantes por sobre otras ya\npresentes en el pool cultural. Esto producir\u00e1 un aumento en la frecuencia de la\nvariante favorecida por el sesgo. Este mecanismo de transmisi\u00f3n reduce los\ncostos del aprendizaje, ya que limita la experimentaci\u00f3n destinada a evaluar el\nresultado de diferentes sets de conductas (Boyd, 1985). Un resultado adicional\nde la trasmisi\u00f3n sesgada es lo que los autores denominan un recorte de la\nvariaci\u00f3n. Ese recorte de variaci\u00f3n constituir\u00eda un elemento fundamental para\nel mantenimiento de motivaciones y conductas percibidas como funcionales. Suponemos\nque la continuidad en el tiempo de un proceso motivacional que ha sido\nestabilizado en una relaci\u00f3n constante o frecuente, con respecto a fen\u00f3menos o\nsituaciones percibidas como relevantes, ha de considerarse como no problem\u00e1tica\nlo que quiere decir que no existe raz\u00f3n para creer que el patr\u00f3n instalado\nhabr\u00e1 de alterarse en el proceso de transmisi\u00f3n cultural de una generaci\u00f3n a\notra. Esto es tratado por Parsons cuando menciona que \u201cCabr\u00eda compararla a la\nprimera ley de Newton respecto al movimiento \u2013 la ley de inercia-, que\nestablece que los problemas de mec\u00e1nica se ocupan no de lo que haga moverse a\nlos cuerpos sino de lo que les hace cambiar su movimiento, en direcci\u00f3n o en\nvelocidad\u201d (1966). Siguiendo esta l\u00f3gica Parsons (1966) explica que por la misma\nraz\u00f3n, el estudio de los sistemas sociales y la personalidad no se ocupar\u00edan\ndel mantenimiento de ciertos Estados del sistema, lo que se da por descontado,\nexcepto all\u00ed donde existan tendencias conocidas hacia la alteraci\u00f3n de aquellos\nEstados. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el conjunto de desarrollos presentados hemos visto que la carga\nvalorativa o simb\u00f3lica que se atribuye a un determinado fen\u00f3meno puede ser\nsuficientemente importante como para determinar una respuesta que desequilibre\nla normativa de un determinado grupo cultural. Una vez que la normativa ha sido\ndesequilibrada y un patr\u00f3n de comportamiento social es percibido como funcional\nen un determinado espacio y tiempo, resulta poco probable que dicho patr\u00f3n se\nmodifique en el proceso de transmisi\u00f3n generacional.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"> LA DISEMINACI\u00d3N DE LAS PRACTICAS CORRUPTAS EN LA SOCIEDAD <\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando se trata del fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n desde su\nmanifestaci\u00f3n en forma de clientelismo, o lo que en el Paraguay se conoce\nparticularmente como \u201c\u2026 la pr\u00e1ctica del orekuet\u00e9\u201d,\nes importante considerar que varios autores est\u00e1n de acuerdo en que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8230;tanto\na nivel nacional como local se ha desarrollado a partir de una generalizada\naceptaci\u00f3n social las pr\u00e1cticas clientel\u00edsticas. Una gran mayor\u00eda de la\nciudadan\u00eda considera aceptable las pr\u00e1cticas clientelares dado que su\nexistencia est\u00e1 sustentada por valores y pautas tradicionales de\ncomportamientos que se originan en el mismo sistema de relaciones sociales\nsobre el cual se funda la sociedad paraguaya (Morinigo 2008).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El objetivo del presente apartado es lanzar algunas ideas que puedan servir\npara iniciar una aproximaci\u00f3n al estudio del \u201ccomo\u201d fueron establecidas esas\npautas tradicionales de comportamiento de las que habla Morinigo. Evidentemente\nestos pocos p\u00e1rrafos solo buscan provocar la discusi\u00f3n incitando a que se\nrealicen aproximaciones m\u00e1s rigurosas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;En la cita de Morinigo (2008) se\nhace una afirmaci\u00f3n en la que se menciona al sistema de relaciones sociales\nsobre el cual se funda la sociedad, y es a partir de esa afirmaci\u00f3n que surge\nla discusi\u00f3n que proponemos.&nbsp; Un sistema\nde relaciones sociales puede dar origen a premios como amistad, informaci\u00f3n,\nsatisfacci\u00f3n y cualquier otro beneficio psicol\u00f3gico o material buscado; pero\ntambi\u00e9n tendr\u00e1 su precio como p\u00e9rdida de tiempo, erogaci\u00f3n de dinero, sacrificio\nde otras actividades y relaciones personales. Si consideramos que las conductas\nson instrumentales ser\u00eda l\u00f3gico pensar que, entonces un individuo elegir\u00e1 un\ngrupo e interactuar\u00e1 con sus miembros a partir de su percepci\u00f3n de la ganancia\ndel intercambio. &nbsp;Para el tratamiento del\nsistema de relaciones sociales, y siempre desde una aproximaci\u00f3n que busca\naprovechar los trabajos de distintas disciplinas sociales, cabe mencionar el\ntrabajo de Turner, en el que plantea el concepto de grupos de referencia y muy particularmente\nel de grupos de referencia aspiracionales. Para este autor un grupo de\nreferencia es que resulta psicol\u00f3gicamente atractivo al punto de determinar\nactitudes y conductas. El grupo aspiracional ser\u00eda aquel al que uno aspira\npertenecer como por ejemplo fraternidades, clubes sociales, o segmentos con\nventajas socioecon\u00f3micas o culturales verificables (Turner, 1991). <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Retomando ahora el sistema de relaciones basado en la pr\u00e1ctica del ORE,\ndescripto por Morinigo que, trasladado al plano pol\u00edtico y radicalizado se\nconvierte en el&nbsp; sistema de relaciones\norekuet\u00e9, \u201cque puede ser considerado como una radicalizaci\u00f3n del esquema ORE y\nque \u201cconsiste en la expresa intencionalidad por parte de los que forman parte\ndel sistema de relaciones del c\u00edrculo cerrado, de excluir a los otros y de\ncrear condiciones favorables exclusivamente para quienes forman parte del\ngrupo\u201d (2008); entonces nos encontramos con una l\u00f3gica de relaciones que otorga\nbeneficios a los miembros de un segmento determinado que,&nbsp; en consecuencia tiene grandes posibilidades\nde constituirse en un grupo de referencia para el resto de la sociedad. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La existencia de un grupo de referencia determinar\u00eda pautas de\ncomportamiento que se trasladar\u00edan del grupo \u201corekuet\u00e9\u201d hacia otros grupos no\npertenecientes a este segmento privilegiado, replicando el modelo en su entorno\nlocal.&nbsp; La influencia de un grupo de\nreferencia genera beneficios informativos porque los sujetos que lo toman como\nreferencia perciben que su vinculaci\u00f3n a \u00e9l mejorar\u00eda su conocimiento de su\nambiente y su capacidad para hacerle frente. As\u00ed pues, el proceso de traslado\nde patrones de un segmento a otro de la sociedad se produce por la simple raz\u00f3n\nde que la \u00e9tica interna del modelo \u201corekuet\u00e9\u201d se presenta como funcionalmente\neficaz y constituye, para los externos al grupo de referencia, un modelo o meta\na conseguir. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cSi una meta cualquiera es dada, existe alguna clase de presi\u00f3n para\nadquirirla; precisamente en este sentido la orientaci\u00f3n adquisitiva es, por as\u00ed\ndecirlo, un aspecto end\u00e9mico y, parcialmente, efectivo de cualquier sistema\nsocial\u201d (Parsons, 1966, p. 195). Por lo tanto el individuo que reconoce al\ngrupo de referencia, adopta la conducta inspirada por ese grupo porque desea\nestablecer o conservar la relaci\u00f3n deseada con \u00e9l y la autoimagen obtenida a\ntrav\u00e9s de esa relaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">IDEAS SUELTAS SOBRE LOS PATRONES CULTURALES PARAGUAYOS<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los p\u00e1rrafos anteriores intentan correlacionar algunos elementos de la\nrealidad paraguaya con la teorizaci\u00f3n de las ciencias sociales. Se ha utilizado\nun episodio hist\u00f3rico para permitirnos pensar nuestra conducta social desde\notra \u00f3ptica. Y as\u00ed como en este episodio las explicaciones pueden servir de\nexcusa para adentrarnos en los trabajos de los grandes pensadores, hay cientos\nde fen\u00f3menos y momentos en nuestra realidad que servir\u00edan al mismo\nprop\u00f3sito.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lanzando ideas al aire, se podr\u00eda plantear que una falta de aplicaci\u00f3n de\nlos m\u00e9todos de aculturaci\u00f3n oficiales por parte del Estado podr\u00eda ser una de\nlas causas de aceptaci\u00f3n cultural del fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n en Paraguay.\nAlgunos te\u00f3ricos como Paolo Mauro (2002) demuestran que los \u00edndices de\ncorrupci\u00f3n guardan una alta relaci\u00f3n con otros \u00edndices de la eficacia\nburocr\u00e1tica, como el n\u00famero de tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos, presencia del estado y\ncalidad del sistema judicial. Mauro tambi\u00e9n demuestra que los pa\u00edses altamente\ncorruptos tienden a sub-invertir en capital humano gastando menos en educaci\u00f3n.\nEn el desarrollo de Parsons tambi\u00e9n se puede ver la importancia que el autor da\nal establecimiento de l\u00edmites territoriales definido por la presencia&nbsp; organizada de una \u201csuperestructura\u201d&nbsp; sobre la sociedad campesina, que entre otras\ncosas, organiza y estabiliza el uso de la fuerza (1966, p 176). <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El ser reconocido Estado conlleva diferentes derechos para la comunidad que\nreclama esta situaci\u00f3n. Usualmente (no siempre y sin asimilar el t\u00e9rmino Estado\ncon el de naci\u00f3n), implica estar ubicado en un territorio delimitado\ngeogr\u00e1ficamente, compartir elementos culturales e hist\u00f3ricos, la reivindicaci\u00f3n\ndel derecho a la libre determinaci\u00f3n, etc. El autoreconocimiento de una\ncomunidad de su pertenencia a una naci\u00f3n, envuelve el reconocimiento expl\u00edcito\nde la legitimidad del Estado que representa a esa naci\u00f3n. La ausencia del\nEstado ser\u00eda entonces un elemento crucial para que un ciudadano se reconozca a\ns\u00ed mismo como miembro de una estructura organizacional que podr\u00edamos llamar, a\nlos efectos de esta problematizaci\u00f3n, una naci\u00f3n Si la naci\u00f3n no posee una\npresencia verificable del estado, su capacidad de auto gobernarse se ver\u00eda&nbsp; profundamente comprometida y probablemente la\nadherencia de algunos segmentos a la identidad nacional ser\u00eda, a su vez,\ncomprometida. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Estado paraguayo ha tenido una presencia m\u00e1s bien limitada fuera de los\ncentros principales centros urbanos lo que ha producido una serie de\nsituaciones que persisten todav\u00eda hoy. Un ejemplo de la escu\u00e1lida presencia\nhist\u00f3rica del Estado, al menos si&nbsp;\npresuponemos cierto grado de racionalidad instrumental, se verifica en\nque, tanto en la regi\u00f3n suroeste del Brasil como en la frontera noroeste de la\nArgentina, el guaran\u00ed, ancestralmente lengua preponderante, ha sido\nvirtualmente olvidado, a partir de la escolarizaci\u00f3n funcional y eficiente de\nvarias generaciones, sin embargo en nuestro pa\u00eds sigue siendo el idioma m\u00e1s hablado.\nSin que esta afirmaci\u00f3n signifique un posicionamiento en contra del guaran\u00ed, se\npretende solamente se\u00f1alar un aspecto socio cultural que responde a una\nestrategia estatal determinada, y que produjo un resultado verificable. No\nobstante podr\u00eda ser interesante observar que seg\u00fan el PNUD, \u201cUn campesino\nentablar\u00e1 conversaci\u00f3n con la autoridad local (superior y no solidaria) en\nespa\u00f1ol, idioma ajeno a su cotidianidad, pero que funciona como dominante por\nser la lengua del poder.&nbsp; El mismo\ncampesino, al comunicarse con personas de igual jerarqu\u00eda con las que se\nvincula solidariamente, como la esposa, sus familiares o amigos cercanos,\nutilizar\u00e1 su lengua materna, el guaran\u00ed\u201d (PNUD, 2008). Sin estar en desacuerdo\ncon lo que el mencionado estudio propone, podr\u00edamos sugerir que esta conducta\ntambi\u00e9n expresa una intencionalidad por parte de los guaran\u00ed-hablantes, de\nasimilarse al grupo de referencia. Cabr\u00eda la pregunta de si, dadas las\nposibilidades, un campesino guaran\u00ed-hablante optar\u00eda por una educaci\u00f3n formal del\nhijo realizada solo en guaran\u00ed o en solo castellano.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro fen\u00f3meno m\u00e1s asustador es el de los equipos de documentaci\u00f3n\nbrasile\u00f1os que transitan libremente por varias ciudades de la frontera este de\nnuestro pa\u00eds \u201chaciendo brasile\u00f1os\u201d a todo y cualquier persona que as\u00ed lo desee.\nEs interesante mencionar que, los naturales de esas localidades comentan con\norgullo que sus hijos han sido anotados como brasile\u00f1os y que, entre otras\ncosas asisten a la escuela en establecimientos educativos del otro lado de la frontera.\nNo se pretende en estas l\u00edneas juzgar la ineficiencia (o simple inexistencia),\nde servicios de salud y educaci\u00f3n que puedan estimular a la poblaci\u00f3n a\nsolidificar su adherencia al Estado paraguayo, sino que simplemente se\u00f1alar el\ncompleto abandono de ciertas comunidades por parte de las instancias\ngubernamentales correspondientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta \u00faltima situaci\u00f3n&nbsp; mencionada\ntrae consigo un problema de identidad y de sentido de pertenencia de los hijos\nde colonos brasileros nacidos en territorio paraguayo, conocidos como\nbrasiguayos, pues viven en un territorio bajo las normativas (d\u00e9biles) del\nEstado paraguayo, pero practican costumbres y culturas de sus padres que son\nbrasileros de origen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CRECIMIENTO SOCIOECONOMICO RENTALIZADO E INSUFICIENTE<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este apartado se exponen algunas correlaciones que existen entre los\nfactores tanto ex\u00f3genos como end\u00f3genos que afectaron y afectan el Estado, en su\nmarcha por el sendero del desarrollo socio econ\u00f3mico. Al respecto Setrini\nafirma que en m\u00e1s de 20 a\u00f1os de Democracia en Paraguay, se ha pasado del\nclientelismo monop\u00f3lico al clientelismo plural, en donde pr\u00e1cticamente el mismo\npatr\u00f3n de manejo del Estado se ha mantenido con la diferencia que existe una\nmayor pluralidad de clientes, hacia un incipiente ejercicio de la rendici\u00f3n de\ncuentas, aunque estemos a\u00fan lejos de los ideales democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al hablar de promesas sociales, en todas las campa\u00f1as de candidatos para\ncargos gubernamentales, siempre est\u00e1 presente la promesa de inversi\u00f3n en salud\ny educaci\u00f3n, y si tuvi\u00e9ramos que priorizar uno por encima del otro, votamos por\nla educaci\u00f3n ya que un pueblo m\u00e1s educado, entre otras cosas&nbsp; cuidar\u00e1 mejor su salud&nbsp; en forma preventiva y en consecuencia, se\npuede esperar gastar menos en salud p\u00fablica por ejemplo en la atenci\u00f3n de miles\nde compatriotas mutilados en accidentes en motocicletas y en el tratamiento de\nlas enfermedades cr\u00f3nicas no transmisibles por citar dos ejemplos.\nLastimosamente las inversiones necesarias en educaci\u00f3n generalmente mueren una\nvez que los candidatos electos asumen, y como una anestesia general, como lo\nafirma Fern\u00e1ndez, \u201cTodos creemos que no podemos mejorar m\u00e1s que en la\ncircunstancias que estamos y eso es hartamente peligroso para el futuro del\npa\u00eds\u201d pero lo m\u00e1s grave creemos que deviene de lo que afirma tambi\u00e9n el mismo\nautor \u201cMirar desde lejos la decadencia es ser c\u00f3mplice de ella\u201d. Entonces nos\npreguntamos, \u00bfqu\u00e9 es lo que debe aportar espec\u00edficamente la educaci\u00f3n a la\npoblaci\u00f3n actual y futura? Si escarbamos un poco encontramos que Cano, propone\nuna respuesta bastante oportuna, al afirmar que \u201cse requiere de algo m\u00e1s\ncomplejo que los meros saberes, o conocimientos. Requiere competencias\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es as\u00ed que las debilidades estructurales del Estado, han frenado\nreiteradamente el ritmo de crecimiento de Paraguay, ya que no fue suficiente\ntener energ\u00eda limpia y renovable, un suelo prodigioso, y un bono demogr\u00e1fico\npara calificar como pa\u00eds serio para las calificadoras de riesgo que si bien lo\nhan posicionado a un punto de grado de inversi\u00f3n como la otorgada por la&nbsp;&nbsp; Internacional Fitch Ratings, que en\ndiciembre de 2018, elev\u00f3 la calificaci\u00f3n de Paraguay a BB+, a un pelda\u00f1o del\ngrado de inversi\u00f3n, sin embargo menciona que existe a\u00fan largo camino que\nrecorrer con cargas pesadas tales como: los factores estructurales, la escasa\ncalidad y excesiva cantidad de los servidores p\u00fablicos, que se reflejan\nfinalmente en indicadores de gobernabilidad y PIP per c\u00e1pita inferior a los\notros pa\u00edses con calificaciones dentro del mismo rango.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CONCLUSIONES<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puntualmente se ha expuesto la idea de que una incorporaci\u00f3n\nal sistema, estar\u00eda gravemente comprometida en el caso del Paraguay. Como se\ndec\u00eda al referirnos al tema del guaran\u00ed, suponemos la instrumentalizaci\u00f3n de\nlos procesos, en otras palabras no queremos creer que las acciones realizadas\npor un estado contempor\u00e1neo respondan a la improvisaci\u00f3n o al antojo del\nmandam\u00e1s de turno. Ahora bien, si existe tal instrumentalizaci\u00f3n, entonces se\npresupone una intensi\u00f3n final o un objetivo, (que t\u00edpicamente deber\u00eda incluir\nla incorporaci\u00f3n de todos los ciudadanos al sistema). Si nos atenemos a la\nobservaci\u00f3n de situaciones como las que se describen en este trabajo, que son\nsolamente unas pocas de las que podr\u00edan ser citadas, parecer\u00eda ser que tal cosa\ncomo una planificaci\u00f3n, o no existe o no incluye entre sus prioridades la\nincorporaci\u00f3n de todos los ciudadanos al sistema estatal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es importante tomar nota de la imperiosa necesidad de\nmejorar las formas del manejo del Estado, pues cuando pase la oportunidad del\nbono demogr\u00e1fico, la posibilidad de crecimiento implicar\u00e1 un camino de cuesta\narriba con mayor pendiente, el Paraguay necesita salir de su crecimiento\nvegetativo, el modelo actual con \u00e9nfasis en la explotaci\u00f3n de materia prima y\nventas de energ\u00eda de hidroel\u00e9ctricas, al parecer es insuficiente, por lo que el\ncamino del crecimiento requerido, podr\u00eda venir de la mano de una expansi\u00f3n de\nlas actividades productivas, fortaleciendo las industrias y los servicios. Este\nmomento del mercado, requiere que cada ciudadano que habite este pa\u00eds deje su\npostura de observador y entre en la cancha, y para ello no son suficientes las\nbuenas intenciones, como la afirma Maxwell, \u201caunque las personas tengan el\ndeseo de hacer algo relevante, no consiguen construir el puente entre el querer\ny el hacer\u201d&nbsp; (2015), por lo tanto es el\nmomento de la acci\u00f3n en instaurar el crecimiento sostenido, como causa nacional\nde \u00e9sta generaci\u00f3n, y para ello es tambi\u00e9n conveniente la fuerte inversi\u00f3n en\nCapital Humano, como lo cita en su informe de 2018 el Banco Mundial. Entendemos\nque ser\u00eda de utilidad que la re estructuraci\u00f3n de la educaci\u00f3n pueda apuntar a\ngenerar Capital Humano, que no solamente se ocupe de construir capacidad\nt\u00e9cnica conocida como competencias duras, sino que cada persona formada tambi\u00e9n\ntenga internalizada las competencias blandas, y que su patriotismo lo practique\na trav\u00e9s del respeto irrestricto a las normativas vigentes. Invitamos tambi\u00e9n\nal an\u00e1lisis de los beneficios que pudieran traer los emprendimientos\ndesarrollados a trav\u00e9s de las Asociaciones P\u00fablico Privadas, como detonante del\ncrecimiento del Estado, principalmente en lo que respecta a infraestructuras.\nCreemos que el momento es ahora, y que ya no hay tiempo que perder ni margen\nque tolere errores, debemos pasar del querer al hacer, o de lo contrario, es\nmuy probable que dejemos a las generaciones futuras una rep\u00fablica bananera, en\ndonde la ausencia del Estado, y la inacci\u00f3n de sus habitantes, causen un da\u00f1o\ncuya envergadura los dejen sin chances de recuperarse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante las clases desarrolladas con los alumnos, en\nocasiones hemos levantado interesantes puntos de vista, algunos con muy poca\nbase te\u00f3rica (otros con ninguna), en relaci\u00f3n a diversos temas del quehacer\nsocio cultural paraguayo. En todos los casos, fuimos estimulados a poner\nnuestras observaciones y opiniones por escrito puesto que, es l\u00edcito y\ncualquiera puede estar de acuerdo o no con las posiciones expresadas por un\nautor pero, si se pretende discutirlas, entonces debe hacerse el esfuerzo de\norganizar coherente y expl\u00edcitamente los puntos de disenso, someti\u00e9ndolos a la\nevaluaci\u00f3n de los lectores y exponi\u00e9ndose a tambi\u00e9n ser blanco de cr\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta invitaci\u00f3n a la producci\u00f3n, (o incitaci\u00f3n a la\nviolencia, no sabemos cu\u00e1l le queda mejor), viene en muy buen momento, habida\ncuenta que desde las diferentes c\u00e1tedras en las que hemos ejercido la docencia\nuniversitaria, hemos podido verificar una escas\u00edsima o ausencia casi total de\nproducci\u00f3n&nbsp; intelectual[ NdA. Sin\npretender que esto tampoco lo sea.]. Adicionalmente, aun en aquella poblaci\u00f3n\nque tiene el privilegio de acceder a estudios de nivel universitario, la\nformaci\u00f3n de la opini\u00f3n se da prioritariamente a partir de lo que se lee en la\nprensa. La ausencia de una argumentaci\u00f3n basada en alg\u00fan desarrollo te\u00f3rico,\ngeneralmente brilla por su ausencia. La cr\u00edtica vac\u00eda y el an\u00e1lisis de corte\nfundamentalista que no distingue griegos de troyanos, empa\u00f1a casi cualquier\ndiscurso, comprometiendo la credibilidad de las propuestas, inclusive de las\nm\u00e1s sensatas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde una propuesta abierta, sin demasiada atenci\u00f3n a criterios\nde rigidez metodol\u00f3gica, y con el pretexto de una relectura alternativa de\nalgunos fen\u00f3menos socio conductuales frecuentes en nuestro pa\u00eds,&nbsp; esta monograf\u00eda quiere dar el puntapi\u00e9\ninicial, en nuestra regi\u00f3n, a un modelo de discusi\u00f3n un poco menos casual sobre\ntemas de nuestra realidad. Las limitaciones del presente trabajo (y\nprincipalmente de los autores), obligan a dejar el discurso al nivel de una\ninvitaci\u00f3n a que se emitan nuevas interrogantes, y mejores revisiones de la\nliteratura, para que sirvan de marco a las afirmaciones sobre nuestra realidad<em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">REFERENCIAS<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Almond, G. (1956). Comparative political systems.\nThe Journal of Politics, vol. XVIII, n\u00fam. 3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Almond, G. y Sydney\nVerba (1963). The Civic Culture. Princeton University Press.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Banco Mundial,\nParaguay Invertir en Capital Humano (2018). Una revisi\u00f3n del gasto p\u00fablico y de\nla gesti\u00f3n en los sectores sociales, Washington DC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Booth, J. y Mitchell\nS. (1984). 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(1997).\nEtica de la sociedad civil. \u00bfUn ant\u00eddoto contra la corrupci\u00f3n?. EN La\ncorrupci\u00f3n pol\u00edtica. Madrid: Alianza Editorial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durkheim, E. (1967).\nDe la divisi\u00f3n del trabajo social. Buenos Aires: Schapire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eysenck, H. (1977).\nCrime and personality (3 rd Ed). London: Routledge &amp; Kegan Paul, <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Florida&nbsp; EE.UU. 2015.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Heidenheimer (1989).\nTopolog\u00eda de la Corrupci\u00f3n. International social science journal;\nXLVIII(48), 3<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">March, J. (2005).\nNuevos Fundamentos de Racionalidad Ambiental a partir del An\u00e1lisis\nEpistemol\u00f3gico de la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental en cinta de moebio. Ed. No.\n024 Santiago: Universidad de Chile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mauro, P. (2002). 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Paraguay.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Turner, J. (1991).\nSocial Influence. UK: Open Buckingham University Press.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Watzlawick, P., Beavin, J. y Jackson, D. (1981). Teor\u00eda de la\ncomunicaci\u00f3n humana, Barcelona: Herder.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Guido Ram\u00f3n Bernardo Alarc\u00f3n Corrales, guidoalarconc@gmail.com Mariano Dami\u00e1n Escurra Vic\u00e9sar, d.escurrav@gmail.com Marcelo Mart\u00edn Pesallaccia Zald\u00edvar, marcelompz@gmail.com RESUMEN El presente trabajo pretende iniciar una exploraci\u00f3n de la realidad paraguaya desde un modelo de discusi\u00f3n un poco menos casual que lo acostumbrado, que al menos se acerque a la lectura del referencial te\u00f3rico. 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